АДМИНИСТРАЦИЯ
ВЫСОКОГОРНЕНСКОГО  ГОРОДСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ
ВАНИСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.07.2023 № 149
р.п. Высокогорный

Об утверждении Порядка установления особого противопожарного режима в границах населенных пунктов Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 июля 2007 г. № 102 «О Порядке установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима», администрация Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Утвердить Порядок установления особого противопожарного режима в границах населенных пунктов Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.
2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава Высокогорненского
городского поселения	
В.О. Барбатунов	

Утвержден
постановлением администрации
Высокогорненского городского
поселения Ванинского 
муниципального района 
Хабаровского края
от 25.07.2023 № 149

Порядок 
установления особого противопожарного режима в границах населенных пунктов Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края 

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления особого противопожарного режима в границах населенных пунктов Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №  1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 июля 2007 № 102 «О Порядке установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима», и реализует отношения в области пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима между администрацией Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация городского поселения), физическими и юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, общественными объединениями и индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
1.2. Особый противопожарный режим означает особую правовую деятельность должностных лиц администрации городского поселения направленную исключительно для обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и реализуемую путем установления дополнительных требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – населенные пункты городского поселения) или её части.
1.3. Особый противопожарный режим устанавливается администрацией городского поселения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, обусловленных одним из следующих обстоятельств или их совокупностью:
1.3.1. Наличием обстоятельств, определенных Порядком установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 июля 2007 г. № 102 «О Порядке установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима».
1.3.2. Повышением пожарной опасности на территории городского поселения по условиям погоды.
1.3.3. Возникновением обстоятельств, независимо от времени года, способствующих возникновению или препятствующих ликвидации пожаров, загораний и горения сухой травянистой растительности (далее - пожары) на территории населенных пунктов городского поселения.
1.3.4. Распространением ландшафтных (природных) пожаров, возникших в лесах, расположенных на землях всех категорий, в том числе на землях лесного фонда, в направлении черты населенных пунктов городского поселения, а также вышедших из-под контроля лесной охраны или вошедших в 10 км пожароопасную зону.
1.3.5. Распространением в направлении населенных пунктов городского поселения горения сухой травянистой растительности и других, горючих лесных материалов с земельных участков, непосредственно примыкающих к землям населенных пунктов городского поселения, в том числе вошедших в 10 км пожароопасную зону населенных пунктов городского поселения.
1.3.6. Введением режимов чрезвычайных ситуаций в лесах муниципального характера и иных видов режимов чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров».
1.3.7. Выполнением нормативно правовых актов Правительства Хабаровского края или определенных им органов управления о введении особого противопожарного режима, в том числе решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Хабаровского края.
1.3.8. Выполнением решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края и/ или комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Высокогорненского городского Ванинского муниципального района Хабаровского края. 
1.3.9. Противопожарным состоянием территории городского поселения, обусловленным увеличением числа пожаров (загораний) в инфраструктуре населенных пунктов городского поселения, а также травм, отравлений и погибших людей от воздействия опасных факторов пожара.
1.4. Обстоятельствами, указанными в подпункте 1.3.3. пункта 1.3. настоящего Порядка являются:
- невыполнение порядка выжигания сухой травянистой растительности в границах населенных пунктов городского поселения, утвержденного нормативным правовым актом администрации городского поселения;
- проведение мероприятий в период празднования Нового года и Рождества Христова в местах массового пребывания людей (50 человек и более);
- аварии на объектах водопроводно-канализационного хозяйства, приведшие к перебоям в снабжении водой технических средств пожаротушения (пожарных гидрантов, автоматических установок пожаротушения, резервуаров);
- систематические грубые нарушения физическими или юридическими лицами, общественными объединениями установленных норм поведения, правил ведения работ и эксплуатации объектов в условиях повседневного противопожарного режима, приведшие к возникновению пожаров в населенных пунктах городского поселения и иные обстоятельства, требующие принятия неотложных мер по устранению угроз и опасностей жизни и здоровью населения, по устранению ущерба территории и окружающей среде.
1.4.1. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» меры пожарной безопасности в лесах (зеленых насаждениях), в том числе в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности городского поселения и предоставленных лицам в постоянное (бессрочное) пользование и аренду, осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.
1.4.2. Пожарная опасность на территории городского поселения, в том числе в лесах на землях всех категорий, характеризуется вероятностью возникновения и или развития пожара и обусловлена также условиями погоды.
1.4.3. Организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории городского поселения и граждане, пребывающие на ней, обязаны выполнять требования по обеспечению пожарной безопасности, установленные муниципальными актами администрации городского поселения.
1.4.4. При установлении особого противопожарного режима на территории городского поселения предусмотрена организация ограничения на пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06 сентября 2016 г. № 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах», в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ «Лесной кодекс Российской Федерации»

II. Порядок установления особого противопожарного режима

2.1. Особый противопожарный режим устанавливается (отменяется) на территории городского поселения муниципальным нормативным правовым актом администрации городского поселения.
2.2. Главный специалист по ГО,ЧС,БП и правоохранительной деятельности администрации городского поселения при установлении (отмене) особого противопожарного режима на территории городского поселения в течение 24 часов информируют комиссию по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ванинского муниципального района (далее - КЧС района). 
2.3. Период действия особого противопожарного режима устанавливается в зависимости от оперативной обстановки (совокупности обстоятельств и условий на соответствующей территории, создающих угрозу жизни и здоровью людям).
2.4. Действие особого противопожарного режима на соответствующей территории прекращается при установлении на этой территории зоны чрезвычайной ситуации.
Главный специалист по ГО,ЧС,БП и правоохранительной деятельности администрации городского поселения информирует население об изменении специального правового статуса территории.
2.5. В муниципальном нормативном правовом акте об установлении особого противопожарного режима в обязательном порядке указываются:
- обстоятельства, послужившие основанием для установления особого противопожарного режима;
- границы территории, на которой устанавливается особый противопожарный режим;
- перечень обязательных дополнительных мер, установленных Федеральным Законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и иные дополнительные меры, обеспечивающие безопасность населения и территорий;
- должностные лица, ответственные за исполнение мероприятий в период действия особого противопожарного режима, пределы их полномочий;
- срок действия особого противопожарного режима.
2.6. В условиях пожароопасного сезона, в том числе и действующего в этот период особого противопожарного режима деятельность администрации городского поселения и организаций должна осуществляться в зависимости от класса пожарной опасности по условиям погоды и в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
2.7. Администрация городского поселения и организации осуществляют свою деятельность в условиях, указанных в пункте 2.6. настоящего Порядка при:
- 1 классе пожарной опасности по условиям погоды (отсутствие пожарной опасности) - выполняют мероприятия в режиме повседневной деятельности;
- 2 классе пожарной опасности по условиям погоды (малая пожарная опасность) - выполняют мероприятия в режиме повседневной деятельности;
- 3 классе пожарной опасности по условиям погоды (средняя пожарная опасность) выполняют мероприятия, установленные для режима повышенной готовности;
- 4 классе пожарной опасности по условиям погоды (высокая пожарная опасность) - выполняют мероприятия, установленные для режима чрезвычайной ситуации;
- 5 классе пожарной опасности по условиям погоды (чрезвычайная пожарная опасность) - выполняют мероприятия, установленные для режима чрезвычайной ситуации.
2.8. Администрация городского поселения может устанавливать особый противопожарный режим при 4 или 5 классах пожарной опасности по предложению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций им обеспечению пожарной безопасности городского поселения в соответствии с Порядком установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.07.2007 г. № 102 «О порядке установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима».
2.9. Администрация городского поселения обеспечивает информирование и противопожарную пропаганду населения в условиях особого противопожарного режима посредством распространения информационных изданий, привлечения средств массовой информации и применения других форм информирования и противопожарной пропаганды населения не запрещенных законодательством Российской Федерации.
2.10. В период действия особого противопожарного режима в условиях пожароопасного сезона администрацией городского поселения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, вводится запрет на:
- посещение гражданами лесов в пределах полномочий, определенных Лесным кодексом Российской Федерации с соблюдением Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, утвержденного приказом Минприроды России от 06 сентября 2016 г. № 457 (далее - Порядок);
- проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах с соблюдением порядка.
Введение запрета на посещение гражданами лесов (лесных участков), находящихся в муниципальной собственности указывается в муниципальном правовом акте об установлении особого противопожарного режима в условиях пожароопасного сезона.

III. Особый порядок деятельности администрации городского поселения при введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в условиях особого противопожарного режима

3.1. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
3.1.1. Для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вводятся режимы функционирования: повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и устанавливаются уровни реагирования на чрезвычайную ситуацию.
3.1.2. Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
3.1.3. Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующие от администрации городского поселения и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.
3.1.4. Администрация городского поселения в пределах установленных полномочий при наличии на то имеющихся оснований вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.2. В целях принятия мер по противопожарной защите территории городского поселения в условиях особого противопожарного режима, соответствующие органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению администрации городского поселения могут переводиться из режима функционирования повседневной деятельности в режим функционирования повышенная готовность в целях приведения их в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, обусловленные возможным ухудшением (развитием) оперативной обстановки.
3.3. Администрация городского поселения при установлении режима функционирования повышенная готовность в условиях особого противопожарного режима в соответствии с приказом МЧС России от 22 января 2013 г. № 33 «Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» принимает решение об установлении (отмене) дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с последующим изданием соответствующего муниципального правового акта об установлении (отмене) дополнительных мер.
3.4. Дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемые администрацией городского поселения в соответствии с пунктом 3.3 раздела III настоящего Порядка наряду с мерами, уже принятыми в условиях особого противопожарного режима, являются мерами, соответствующими принципу заблаговременного их проведения и направленными также на предупреждение чрезвычайных ситуаций.
3.5. При принятии администрацией городского поселения решения о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил, входящих в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в условиях уже установленного особого противопожарного режима вводятся в действие Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».
3.6. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций в условиях особого противопожарного режима и при установлении зон чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения действие особого противопожарного режима прекращается в соответствии с Порядком установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима, утвержденного постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 июля 2007 г. № 102 «Порядок установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима».
При установлении зон чрезвычайных ситуаций администрация городского поселения незамедлительно информирует население об установлении иного специального правового статуса территории городского поселения.
3.7. В зонах чрезвычайных ситуаций, установление которых на территории городского поселения обусловлено развитием (переходом) ландшафтных (природных) пожаров, в том числе лесных пожаров на территорию населенных пунктов городского поселения, развитием отдельных пожаров в инфраструктуре в сплошные пожары, в том числе возникшие в результате незаконного выжигания сухой травянистой растительности и ее остатков, и повлекшие человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения в условиях особого противопожарного режима, ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
По решению администрации городского поселения, после ликвидации чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке может возобновляться действие особого противопожарного режима.
3.8. При ликвидации чрезвычайных ситуаций, в частности сложившихся в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, иных опасных природных явлений, распространения заболеваний действие особого противопожарного режима не отменяется и не приостанавливается.